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七部委:对外投资实行“鼓励发展+负面清单”管理方式 重点督查投资额超3亿美元等六种情形

发布时间:2019-09-23 17:16

  导报讯(记者 吴淑娟)24日,商务部官方网站发布商务部、人民银行等七部委关于印发《对外投资备案(核准)报告暂行办法》的通知。办法明确提出,对外投资将实行“鼓励发展+负面清单”管理方式,中方投资额等值3亿美元(含3亿美元)以上的对外投资、敏感国别(地区)、敏感行业的对外投资、出现重大经营亏损的对外投资等六种情形将被重点督查。

  “这是在制度层面上对加强境外投资行为监管的补充和进一步完善。”商务部研究院国际市场研究所副所长、经济导报特约评论员白明,24日接受经济导报记者采访时对此表示,同时我国也在积极推动对外投资领域的立法工作,《境外投资法条例》的制订工作正有序推进。

  商务部数据显示,2017年全年,我国境内投资者共对全球174个国家和地区的6236家境外企业新增非金融类直接投资,累计实现投资1200.8亿美元。虽然同比下降29.4%,但非理性对外投资得到切实有效遏制。

  白明表示,过去的非理性对外投资行为大多出现在民营企业身上,此前国家发改委会同商务部等部门印发《民营企业境外投资经营行为规范》,对民企海外投资行为形成有效监管。而在这方面,央企、地方国企同样也需要形成一套完备的管理机制。2017年,就陆续出台了《企业境外投资管理办法》《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》等一系列有关境外投资的新政策。

  “此次的办法中明确,境外投资将被设置为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四大类。”白明解读说,“以前,只要是负面清单以外的行业或领域,企业可以自由去做。现在则分为了两部分,一部分是鼓励类和允许类,其中鼓励类行业的对外投资在未来将享受到更多的政策红利;而被列入负面清单的(限制类和禁止类),至少来说是国家不鼓励的。”



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